Hintergrund dieser beispiellosen Aktion ist die Sorge, dass EU-Gelder in Ungarn aufgrund unzureichender Antikorruptionsmaßnahmen nicht ordnungsgemäß verwendet werden. Die EU-Kommission hatte empfohlen, die geplante Finanzierung von rund 7,5 Milliarden Euro einzufrieren, bis die rechte Regierung von Viktor Orban ihre Versprechen zur Wahrung der Rechtsstaatlichkeit vollständig umgesetzt hat. Dieser Betrag wurde auf 6,3 Milliarden Euro reduziert.
Damit wird anerkannt, dass Ungarn einige der notwendigen Maßnahmen bereits umgesetzt hat. Für die endgültige Annahme des Vorschlags ist eine qualifizierte Mehrheit, also 15 der 27 Staaten, erforderlich. Zusammen müssen sie mindestens 65 Prozent der gesamten EU-Bevölkerung repräsentieren. Diese Forderung ist laut Diplomaten nach der Einigung im Ausschuss der Ständigen Vertreter erfüllt und muss nun vor dem EU-Gipfel am Donnerstag schriftlich fixiert werden. Außenminister Alexander Schallenberg (ÖVP) betonte am Montag vor dem EU-Außenrat, Österreich wolle den Empfehlungen der Kommission folgen.
IMAGO/Reporters/Jean Marc Quinet Die Kommission empfahl einen Finanzierungsstopp für Ungarn
Ungarn hatte aus Protest gegen den empfohlenen Förderstopp ein Hilfspaket für die Ukraine in Höhe von 18 Milliarden Euro und einen weltweiten Mindeststeuersatz für Unternehmen blockiert. Beides wurde am Montagabend einstimmig beschlossen, wie das Präsidium des Tschechischen Rates mitteilte. Das Magazin Politico nannte das Ergebnis einen “Sieg” für Orban. Er hatte wiederholt mit der Anwendung der Vetokeule gedroht und sie in einem EU-System eingesetzt, das in vielen Bereichen Einstimmigkeit erfordert.
EU-Barrieren
Allerdings hat die EU auch Ungarn Beschränkungen auferlegt. Zum einen gab es am Samstag bereits eine Einigung über das Hilfspaket für die Ukraine, auch ohne Ungarn. Die Lösung der tschechischen Ratspräsidentschaft war, dass im Falle eines ungarischen Vetos die Kreditgarantien nicht wie ursprünglich geplant aus dem EU-Haushalt gedeckt, sondern von den EU-Staaten übernommen würden. Ein solches Vorgehen hätte deutliche Risse in der von der EU angestrebten Einheit offenbart. Jetzt, mit Zustimmung Ungarns, ist dieser Ansatz nicht mehr notwendig.
APA/AFP/Ludovic Marin Orban versuchte, die EU mit seiner Vetopolitik voranzutreiben
Andererseits wurden beim Treffen der Ständigen Vertreter der Mitgliedsstaaten weitere Forderungen gestellt. Er billigte den Vorschlag der Kommission, den Plan Ungarns, die EU-Coronavirus-Hilfe zu nutzen, förmlich zu bestätigen. Darin heißt es aber auch, dass Zahlungen von bis zu 5,8 Milliarden Euro erst im Jahr 2026 erfolgen sollen, wenn insgesamt 27 Auflagen erfüllt sind. Dies schließt diejenigen ein, die im Rechtsstaatsprozess formuliert wurden.
die Zeit drängte
Die Zeit für eine Einigung war dringend. Die EU-Länder mussten bis zum 19. Dezember entscheiden, ob sie EU-Gelder für Ungarn einfrieren. Der Druck auf eine Einigung wurde auch durch Drohungen von EU-Staaten wie Deutschland unter Druck gesetzt, die Genehmigung von Ungarns Plan zur Inanspruchnahme von EU-Coronavirus-Hilfen zu blockieren. Damit wären bis zum Jahresende 70 Prozent der verfügbaren Mittel in Höhe von 5,8 Milliarden Euro fällig.